建华区安全生产监督管理局2017年度安全生产工作汇报
一、2017年工作情况
（一）全面落实安全生产责任制。
区委、区政府下发《关于印发<齐齐哈尔市建华区安全生产责任制>的通知》，落实属地、部门责任，厘清责任边界；按季度召开安全生产工作会议，下发《建华区2017年安全生产工作要点》，全面部署17年隐患排查、打非治违、遏制重特大事故、安全文化建设等安全生产重点工作，明确责任重点；区政府与安委会各成员单位签订了《2017年安全生产责任状》，推动责任落实；制定、下发《建华区2017年度安全生产责任制考核办法》，细化责任分工；组织学习、宣传中央、省、市关于推进安全生产领域改革发展的实施意见，压茬推进安全生产工作向纵深拓展。
（二）深入开展安全生产大检查及隐患整改工作。
制定下发《全区安全生产大检查工作方案》，全面部署、落实全区安全生产大检查工作。
1、发挥区安委会办公室职能，积极推动联合执法。一方面与消防、民政局、卫计生、交警、发改、教育等部门分别组织开展联合执法行动，对养老机构领域、医疗卫生系等统领域开展专项检查，与各街道综合执法大队开展对辖区九小场所隐患排查；一方面协助召开全区高层建筑消防安全综合治理暨电气火灾防控、明火源综合治理工作会议，组织召开建华区安全生产大检查工作推进会议，对当前工作进行再部署；另一方面将各方面汇总的隐患按直管行业领域进行分类并函发到各职能部门督促解决。
2、落实开展多领域专项检查。截至目前区安全监管局共进行危险化学品、职业危害、非煤矿山、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间、职业病危害、校园安全等各类工矿商贸专项整治行动，共消除隐患647项。
3、结合大检查工作推动职能下沉工作开展。选派1名副局长和5名工作人员进驻街道和农委开展工作，配合全区开展城市综合管理，推动街道层面安全生产工作有序开展，并积极配合城管人员开展联合执法。
组织召开大检查工作会议，对我区开展为期四个月的安全生产大检查工作进行“回头看”，成效显著，为党的十九大胜利召开创造了良好的安全环境。
（三）突出安全文化宣传和舆论引导。
1、在安全月期间，区安监局组织在我区重点路段的50余块电子屏幕、100余条幅进行主题宣传；安全生产月工作动态在齐齐哈尔日报等主流媒体及时报道；由区安监局和各街道组成的100人“安全生产在路上”公益徒步行活动、警示教育活动、安康杯知识竞赛等活动均起到了较好的安全文化宣传效果。
2、筹集资金，印制了企业安全生产责任体系、班组人员岗位安全教育、中小学校安全教育、家庭消防安全、至企业负责人的一封信等十余种共千条宣传画册和法规信件，在执法检查中分发至辖区各社区、学校、企业，同时与企业主沟通交流，强化企业安全意识。
（四）及时向上级主管单位报送信息
全年区安监局在市局网站报送并刊发安全生产工作信息14条，齐齐哈尔日报、鹤城晚报刊登安监工作新闻5条。按月向上级主管单位报送隐患排查、行政执法工作进展。
二、安监工作取得的成绩
（一）工作作风整顿效果明显。
我局全面贯彻建华区机关作风整顿精神，围绕转变思想工作，改进工作作风，坚决摒弃“三个坏把式”、“五个坏作风”。纪律作风整顿工作得到区委认可，纪律作风和业务工作相结合的方式受到肯定，经验做法在区机关作风整顿领导小组办公室第四期简报刊发。期间我局共向区委办报送工作作风整顿信息6条。
（二）隐患整改效率突出。
市委安全生产领域巡察工作第一巡察组对我区6个行业部门、63个单位、场所、3个街道办事处和3个社区、1个行政村进行了巡察，共发现安全隐患问题146项，截至10月末，已全部整改完毕。
（三）工作流程体系得到优化。
按照区政府要求，科学化捋顺审批程序办理流程，并选派年富力强的工作人员与区政务大厅一对一对接协调，拟定安全项目审批程序“一窗式”办理，为企业办理行政审批提供方便，提升工作效率，“双随机、一公开”机制全面展开。印制机构职能和机构设置图版，粘贴至各科室，做到一目了然，全面制度化办公管理。
（四）安全设施进一步加强完善。
大力推动社区微型消防站全覆盖。经区主要领导批示，区安监局积极协调街道社区，区财政、消防等部门落实相关工作，并为街道社区提供了微型消防站管理制度参照样本，现全区共计34个社区微型消防站已全部配备完毕，投入使用。
（五）企业安全生产能力进一步提升。
市委安全生产第三巡视组来我区检查时，对我区安全生产工作的提升提出了肯定，对抽检的文化街道办事处、恒腾物流储运有限公司安全工作表示了极大认可。恒腾物流储运有限公司的安全生产经验做法被市安全生产委员会办公室在2017年第1期安全生产工作简报上刊发。
三、存在的突出问题
（一）属地监管和个别行业监管成为短板。
街道作为基层政府组织，具体事务繁多，领导身兼数职，那项急抓那项，加之工作人员业务疏、流动快、能力弱等问题，基层安全工作成了“短板”。行政部门没有很好落实《建华区安全生产责任制》，行业部门安全生产责任模糊“重业务，轻安全”，不能对本行业领域安全生产工作进行有效的领导和牵引，齐抓共管综合整治的合力没有发挥出来。
（二）企业安全主体责任薄弱。
辖区企业管理者普遍体现出安全意识薄弱现象，一些企业法人抓安全工作被动应付；在经济下行期间，企业普遍压缩生产成本和安全救护资金，安全制度、设备、人员落实缺失或者形同虚设；生产环节压缩人员，缺少相应资质的特种作业操作人员，内部管理混乱；部分企业缺少相关培训，造成员工情绪化作业，给安全生产带来新增隐患，安全生产工作形势严峻。
四、2018年重点工作安排
(一)组织企业进行安全生产培训工作
针对全区企业普遍安全意识薄弱，安全技能普遍缺失的现状，开展各行业领域安全生产知识培训。有效落实企业安全生产主体责任，切实提高企业安全管理水平、安全知识水平和事故防范能力，夯实安全生产基础管理工作。
(二)组织举办各行业领域应急演练
开展液氨制冷、加油站、烟花爆竹、人员密集场所、居民区火灾预防等各行业领域应急演练，提高企业员工应急救援技能和处置突发事件能力。
(三)全面推进运行安全生产“放管服”工作
选派业务能力强的干部与区政务大厅沟通协调，拟定安全项目审批程序“一窗式”办理，为企业办理行政审批提供方便，提升工作效率。
(四)开展安监工作人员对接生产企业活动
推行全体安监工作人员精准对接企业帮扶活动，全面提升企业安全生产工作，打造一批管理科学、运营规范的安全生产标杆单位。
(五)开展辖区企业安全生产登记建档工作
对企业实施建档分册管理，一企一档，全面掌握企业法人、安全管理、生产工艺、特种作业操作、接受相关部门安全检查等基本情况。
(六)推行企业安全生产星级化管理模式
在全区范围内探索推广安全生产星级化管理模式，对管理规范企业加大宣传扶持，减少检查执法频次，对管理混乱失序企业重点监管，改变以往没有针对性的散漫式执法方式，鼓励企业自觉提升安全素养，推进全区企业运营安全稳定向好发展。
建华区安全生产监督管理局
2017年11月30日